近年來(lái)，農(nóng)田濫用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象十分普遍，而濫用農(nóng)藥化肥的直接后果是危及農(nóng)產(chǎn)品安全，造成環(huán)境資源的破壞。3月7日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上表示，農(nóng)業(yè)的環(huán)境問(wèn)題已成為一個(gè)突出問(wèn)題擺在我們面前。幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取了一些措施，逐漸減少化肥和農(nóng)藥的使用量，2016年在全國(guó)已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，未來(lái)將開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前減少50%以上。
為有效遏制農(nóng)藥使用量，2015年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，多策并進(jìn)，大力推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。從2015年開(kāi)始，全國(guó)化學(xué)農(nóng)藥施用量有所下降，需求總量得到有效控制，生物農(nóng)藥的施用量明顯上升。
今年2月5日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》中提出，“實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”，建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，以“全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”。
2月8日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》。新頒布的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)藥管理制度、登記制度、生產(chǎn)管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、假冒偽劣農(nóng)藥定義、農(nóng)藥的使用回收以及違法懲處等進(jìn)行了重大修訂。同時(shí)強(qiáng)化了農(nóng)藥使用者的義務(wù)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法；不得使用禁用的農(nóng)藥；不得將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治害蟲(chóng)及蔬菜、瓜果、茶葉、菌類(lèi)、中草藥材的生產(chǎn)等。
農(nóng)藥化肥之所以被濫用，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位是原因之一。但在實(shí)際工作中，政府部門(mén)確實(shí)又難于做到全方位、無(wú)遺漏監(jiān)管。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍以分散農(nóng)戶(hù)為主，農(nóng)戶(hù)關(guān)注農(nóng)藥使用量的驅(qū)動(dòng)力不足，當(dāng)務(wù)之急是多措并舉，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。
對(duì)此有業(yè)內(nèi)人士提出，首先要加快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，依托有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率，解決一家一戶(hù)“打藥難”“亂打藥”等問(wèn)題。其次是推行提高農(nóng)藥使用成本的試點(diǎn)，基于當(dāng)前農(nóng)藥價(jià)格未包含其使用給人體健康、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的成本，以致農(nóng)藥價(jià)格過(guò)低。因此，可以試點(diǎn)通過(guò)稅收逐步提高農(nóng)藥使用成本，同時(shí)加大對(duì)生物農(nóng)藥的補(bǔ)貼，降低生物農(nóng)藥的市場(chǎng)價(jià)格，擴(kuò)大生物農(nóng)藥的市場(chǎng)需求量。另外，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者因減少或不使用農(nóng)藥而增加的生產(chǎn)性收入，從成本與收益兩個(gè)方面，激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少農(nóng)藥使用量。
還有一個(gè)值得推廣的方式就是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中，進(jìn)一步完善農(nóng)藥、化肥等重要生產(chǎn)資料信息的可追溯，如農(nóng)民憑身份證實(shí)名購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥，農(nóng)藥廢棄物集中回收，農(nóng)藥從使用到回收全程有據(jù)可查等，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到切實(shí)保障，彌補(bǔ)政府部門(mén)監(jiān)管的漏洞，為根治農(nóng)藥濫用這一沉疴開(kāi)啟全新思路。 |
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